浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于省十四屆人大二次會(huì)議杭74號(hào)建議的答復(fù)意見(jiàn)
周穎代表：
您提出的“關(guān)于杭州茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法治保障”的建議收悉。該建議對(duì)于提升地理標(biāo)志法治保障能力、推動(dòng)進(jìn)杭州茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，我局將認(rèn)真研究、積極吸納。根據(jù)《浙江省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的規(guī)定》關(guān)于清單式答復(fù)的要求，經(jīng)商省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳，現(xiàn)答復(fù)如下：
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加大普法促教育。一是強(qiáng)化行業(yè)法律培訓(xùn)。生產(chǎn)企業(yè)要規(guī)范使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，行業(yè)組織要管理好地理標(biāo)志證明商標(biāo)。二是創(chuàng)新宣教方式。相關(guān)行政執(zhí)法或司法部門(mén)等可以齊抓共管，聯(lián)合召開(kāi)案件通報(bào)會(huì)、普法宣傳講座，到茶葉交易市場(chǎng)等地開(kāi)展普法宣傳，解答茶企、茶商、茶農(nóng)等在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中遇到的相關(guān)法律問(wèn)題，增強(qiáng)權(quán)利人的維權(quán)意識(shí)，提升社會(huì)對(duì)地理標(biāo)志的認(rèn)識(shí)和理解。
近年來(lái)，我省積極開(kāi)展《商標(biāo)法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》《地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用管理辦法(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)普法活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)行業(yè)自律，提升地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)。2023年，全省共開(kāi)展各類(lèi)地理標(biāo)志保護(hù)宣傳111場(chǎng)次，組織培訓(xùn)98場(chǎng)次，參訓(xùn)人員4000余人次。
下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是開(kāi)展針對(duì)性普法活動(dòng)。將茶農(nóng)、茶企和茶葉地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)普法對(duì)象，針對(duì)性開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)普法活動(dòng)，幫助茶農(nóng)、茶企依法申請(qǐng)、規(guī)范使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，指導(dǎo)地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理。二是豐富宣傳方式方法。充分利用4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等時(shí)段，通過(guò)宣傳視頻、現(xiàn)場(chǎng)宣講、咨詢(xún)及宣傳圖片、手冊(cè)等多種形式，廣泛宣傳地理標(biāo)志相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)新聞通報(bào)會(huì)、發(fā)布典型案例等方式，以案說(shuō)法、以案釋法，普及地理標(biāo)志保護(hù)知識(shí)。三是組織專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。針對(duì)茶農(nóng)、茶企、茶葉地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售及管理使用地理標(biāo)志等方面遇到的突出問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，答疑解惑。依托“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”，開(kāi)放線上培訓(xùn)資源，讓更多的茶農(nóng)、茶企和茶葉地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)得到全面、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。
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強(qiáng)化執(zhí)法優(yōu)環(huán)境。一是健全執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)的溝通配合，完善現(xiàn)有的行刑銜接機(jī)制；暢通行政、司法銜接環(huán)節(jié)，促進(jìn)信息共享。二是加強(qiáng)地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志檢查。指導(dǎo)地理標(biāo)志企業(yè)申請(qǐng)、規(guī)范使用，查處未經(jīng)公告擅自使用或偽造地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志的行為，加大已申請(qǐng)核準(zhǔn)使用專(zhuān)用標(biāo)志但2年內(nèi)未使用情況檢查。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)印制單位的檢查，依法查處未經(jīng)授權(quán)印制“西湖龍井”、“徑山茶”等商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為，重點(diǎn)對(duì)其虛假宣傳、虛假標(biāo)注或者引人誤解的商業(yè)廣告宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法行為。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)執(zhí)法。督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)，排除對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的侵權(quán)行為；開(kāi)展商品溯源，要求平臺(tái)商家提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商標(biāo)使用許可協(xié)議、進(jìn)貨憑據(jù)在平臺(tái)進(jìn)行備案。銷(xiāo)售“徑山茶”、“西湖龍井”的網(wǎng)店，應(yīng)在圖片上展示其專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。
從2022年開(kāi)始，我省已連續(xù)三年統(tǒng)一部署開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、法院、檢察院等部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，合力查辦了一批有影響力的案件，積極維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志執(zhí)法檢查。迭代升級(jí)地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志網(wǎng)上申報(bào)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，指導(dǎo)地理標(biāo)志企業(yè)依法申請(qǐng)使用專(zhuān)用標(biāo)志。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，制訂地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志、商標(biāo)印制企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃，將已申請(qǐng)核準(zhǔn)使用專(zhuān)用標(biāo)志但2年內(nèi)未使用情況列入檢查重點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處擅自使用或偽造地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志、非法印制“西湖龍井”、“徑山茶”等商標(biāo)標(biāo)識(shí)、虛假宣傳等行為。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易管理。依托全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)，組織開(kāi)展地理標(biāo)志網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)，對(duì)構(gòu)成侵犯地理標(biāo)志專(zhuān)用權(quán)的行為，指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)斷鏈下架。積極宣貫《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 39550-2020，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志授權(quán)、商標(biāo)使用許可協(xié)議等憑證，推動(dòng)商家合法合規(guī)標(biāo)注地理標(biāo)志產(chǎn)地、進(jìn)貨來(lái)源等，推進(jìn)商家亮照亮碼經(jīng)營(yíng)。三是進(jìn)一步完善行政司法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、法院、檢察院等部門(mén)協(xié)作配合，進(jìn)一步暢通行刑銜接，對(duì)地理標(biāo)志重點(diǎn)案件聯(lián)合開(kāi)展案情會(huì)商、案件定性研判，推動(dòng)形成行政執(zhí)法、刑事打擊、司法裁判標(biāo)準(zhǔn)一致。
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完善管理強(qiáng)服務(wù)。一是加強(qiáng)茶企合規(guī)管理。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)注重法務(wù)管理，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)方案和廣告文案應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保信息真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得存在與實(shí)際不符的宣傳，避免構(gòu)成欺詐，或故意混淆、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品。二是加強(qiáng)司法服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴前調(diào)解機(jī)制、拓寬訴源治理渠道，同時(shí)設(shè)立“法官工作室”“檢察保護(hù)站”等形式，聚焦品牌假冒、虛假宣傳、專(zhuān)利侵權(quán)、商業(yè)秘密竊取、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)普法宣傳、訴訟咨詢(xún)、訴前調(diào)解、維權(quán)指導(dǎo)等方式，增強(qiáng)茶葉企業(yè)維權(quán)意識(shí)和能力，推動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)。三是強(qiáng)化行業(yè)管理協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)職能。明確行業(yè)相關(guān)協(xié)議團(tuán)體職責(zé)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，發(fā)展出切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的行業(yè)保護(hù)細(xì)則，積極作為，有效管理。
近年來(lái)，我省深入推進(jìn)地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革，通過(guò)加大政策供給、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量管理、完善要素保障等地理標(biāo)志增值服務(wù)，地理標(biāo)志品牌效應(yīng)不斷放大。截至目前，全省地理標(biāo)志總數(shù)達(dá)到579件，地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用主體近3000家，已擁有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)142項(xiàng)。
下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是推進(jìn)地理標(biāo)志企業(yè)合規(guī)建設(shè)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)興企行動(dòng)為抓手，研究制定《中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)指引》，指導(dǎo)和幫助地理標(biāo)志使用主體加強(qiáng)內(nèi)部管理，指導(dǎo)從生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷(xiāo)、廣告等全流程建立健全合規(guī)體系，提升企業(yè)自我保護(hù)能力。二是優(yōu)化法律服務(wù)保障。依托各國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快維中心，進(jìn)駐設(shè)立“法官工作室”“檢察保護(hù)站”“人民調(diào)解委員會(huì)”等，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源，為企業(yè)和社會(huì)公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢(xún)、糾紛調(diào)解、維權(quán)指導(dǎo)等一站式服務(wù)。三是提升行業(yè)協(xié)會(huì)管理能力。鼓勵(lì)各地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)做強(qiáng)做大，依法履行管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。支持各行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)保護(hù)規(guī)則，完善商標(biāo)授權(quán)許可和地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用管理等工作，提升地理標(biāo)志行業(yè)整體水平。
感謝您對(duì)我省地理標(biāo)志保護(hù)工作的關(guān)心和支持！
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浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月8日
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