為貫徹落實中央經濟工作會議關于“大力提振消費”重要精神，助力全國肉牛生產穩定發展，2025 年 8 月 29 — 30 日，第十八屆(2025)牛業發展大會在安徽省亳州市利辛縣成功召開。
本次大會由中國畜牧業協會、亳州市人民政府主辦，中國畜牧業協會牛業分會、亳州市農業農村局、利辛縣人民政府、蕪湖市弋江區政府承辦，同時得到了中國國際工程咨詢有限公司、英美爾飼料、北京澤牧久遠生物科技研究院、嘉吉達農威、新牛人、國科農牧、金河生物科技股份有限公司、安徽古井集團有限責任公司、中國農業發展銀行亳州市分行、中國建設銀行股份有限公司利辛支行、中國郵政集團有限公司亳州市分公司、國元農業保險股份有限公司利辛支公司、安徽欣浩翔食品有限公司、安徽文州優選供應鏈管理有限公司、安徽東方帝維生物制品股份有限公司、安徽浩翔康美味食品有限公司、安徽一眾農業裝備科技有限公司等單位的大力支持。
本次大會以“篤定信心穩生產 降本增效促消費 創新賦能謀發展”為主題，設置了開幕式、牛業高質量發展成果發布與展示、牛業高質量發展報告會、好牛好肉產銷對接及牛肉美食大賽、利辛肉牛全產業鏈參觀考察等一系列活動。農業農村部相關領導、行業協會專家、龍頭企業代表及全國肉牛產業鏈從業者千余人齊聚利辛，共繪產業高質量發展藍圖。
開幕式：政企協同啟新程
8 月 29 日上午，大會在安徽亳州新能源學校隆重開幕，共有五個階段議程，一是領導致辭，二是牛業高質量發展成果發布，三是亳州市綠色食品產業發展招商推介，四是利辛縣肉牛全產業鏈推介，五是肉牛相關領域合作簽約，六是當代學術型著名畫家秦勝水贈送作品《牛來運轉》。
亳州市委書記、市長秦鳳玉介紹了亳州發展情況，并強調大力發展牛業的決心。她指出，亳州歷史人文厚重，區位優勢獨特，是皖蘇魯豫四省交匯中心，其產業特色鮮明，“4662” 產業集群加快建設，2024 年經濟總量達 2521.6 億元，較往昔大幅進步。
并著重介紹亳州牛業，稱其有 “三金” 名片。“天賜之金” 指亳州利辛、蒙城、渦陽是中原黃牛金三角，飼料充足；牛芯片科技賦能，擁有全省唯一的國家級種公牛站；牛政策精準，制定牛規劃，出臺牛政策。“產業之金” 體現在堅持強一產、優二產、活三產，壯大養殖規模，現有規模牛場 720 家，肉牛飼養量達 38.6 萬頭，徽牛云數字平臺入選全國智慧農業典型案例，加工業年產值超 60 億元，并推廣牛沼糧、牛糞菌等綠色循環模式。“未來之金” 則是以本屆大會為契機，與各方一道共建三大高地，即聯合多方攻克技術難題建科技創新高地；依托中醫藥資源及RCEP機遇打造產銷聯動高地；借 “金牛英才計劃” 建人才匯聚高地。最后，誠邀各界人士來亳投資牛業，亳州將以優質服務，助力全國牛業高質量發展。
安徽省農業農村廳黨委書記、廳長汪學軍指出，安徽堅決貫徹習近平總書記考察安徽時關于推動鄉村產業升級的重要指示，充分發揮皖北秸稈資源和傳統養殖優勢，大力實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，推出十條高含金量政策，推動肉牛產業穩步發展。2024 年，全省肉牛飼養量達 175.5 萬頭、同比增長4%，逆勢上揚，成功申報國家級優勢特色產業集群。多家頭部企業落戶安徽，規模養殖場超 2000 家，新增項目 157 個，帶動社會投資超 30 億元。省財政安排近 4 億元肉牛振興專項資金，截至 2024 年底，全年肉牛貸款余額達 128.2 億元。
他強調，當前牛產業正面臨市場波動、成本上升等挑戰，需堅定信心、降本增效、創新賦能。并就推動產業高質量發展提出倡議：一要加強良種選育，突破育種關鍵技術；二要強化科技賦能，建設智能化養殖平臺；三要做強精深加工，推動產業鏈延伸升級；四要引領消費升級，打造優質蛋白產業集群和構建長三角肉牛市場“ 6 小時鮮肉供應鏈 ”。安徽誠摯歡迎專家學者和企業家前來考察交流、投資興業，共同推動中國牛業邁向新輝煌。
全國政協委員、農業農村部原副部長馬有祥指出，肉牛產業是我國畜牧業的重要組成部分，對保障供給、改善膳食結構及鄉村振興發揮了重要作用。 2024 年我國牛肉產量達 779 萬噸，居世界第三位，但受進口增加、消費疲軟等因素影響，2023 年以來，活牛及牛肉價格持續走低，養殖戶普遍虧損，產業面臨嚴峻挑戰。
黨中央、國務院高度重視，今年中央一號文件提出明確要求，農業農村部等七個部門聯合印發文件，明確了穩產降本、金融扶持、促消費等政策措施，各地也積極出臺措施支持產業發展。經過共同努力，今年 3 月牛肉價格止跌回升，4 月養殖端扭虧為盈，結束 13 個月虧損期，但進口高位擠壓、養殖主體資金緊張等問題仍存。
他強調，我國人均牛肉消費量較低，市場潛力巨大，需從兩方面發力：一是合理管控進口 ，通過貿易協調機制、預警調查等，為國內產業爭取發展空間；二是加快提質增效 ，推動良種改良、規模養殖和屠宰升級，全鏈條提升競爭力。并呼吁企業平衡國內生產與進口經營，行業需長期攻堅突破短板。
中國畜牧協會在推進肉牛產業發展、應對進口牛肉沖擊、維護會員合法權益等方面，做了大量卓有成效的工作。本次大會匯聚政策、技術與產業資源，希望各方加強合作，共同推動肉牛產業高質量發展。
中國畜牧業協會原會長李希榮指出：我國肉牛產業歷經 30 年發展，成就顯著。自 2010 年起，產業多項指標連續12年增長，為保障市場供應、促進農民增收及助力脫貧作出重要貢獻。然而，自 2023 年起，活牛及牛肉價格出現下滑，2024 年更呈斷崖式下跌，全行業面臨虧損。分析認為，核心問題在于供給過剩：2024 年國產牛肉 779 萬噸，進口約 280 萬噸，總供給量達 1060 萬噸，遠超 2020 — 2022 年 950 萬噸左右的年消費水平，加之消費動力不足，導致價格持續走低。
面對困難，強調應緊扣“穩中求進”總基調，精準施策。在“穩”的方面，重點包括：穩定產業信心、保障母牛存欄以穩固產能、保持政策連續性、理性應對市場波動避免恐慌退出。在“進”的方面，須推動七項進展：加快種業創新、全力降本增效、加強品牌建設、拓展消費場景、強化疫病防控、加大政策與金融支持、科學管控進口。其中，進口調控——商務部已于 2024 年 12 月對牛肉產品啟動保障措施調查，釋放出管控過度進口的明確信號。
呼吁各方應凝心聚力、共克時艱。我國牛肉消費潛力仍巨大，只要應對得當，產業必將迎來新的發展春天。
利辛縣委書記張吉明介紹：利辛縣地處亳州，近年來，聚焦“一頭牛”等特色產業，推動高質量發展。2024年全縣經濟總量達489億元，肉牛產業成為鄉村振興新引擎。
2023年以來，利辛積極落實省“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，全力推動肉牛產業現代化。目前全縣肉牛存欄9.09萬頭、出欄5.89萬頭，規模養殖場達358家。建成國家級肉牛核心育種場和種公牛站，建成3萬噸牛肉精深加工廠和5萬頭肉牛屠宰場。
創新設立?；穑菩?ldquo;1+1+1+N”模式，落地全國首單肉牛“保險+期貨”項目，搭建“徽牛云”大數據平臺，90萬頭牛佩戴智能耳標，實現全鏈數字化管理，出欄周期縮短20天，綜合效益提升20%。
同時，推動農、工、文、旅、商融合，培育“牛郎織女”文化主題消費場景，打造多個本土牛肉品牌和文旅項目，持續為產業賦能。
利辛還以“一塊布”推動紡織服裝產業提質增效，2024年該產業產值超130億元，增長58.8%，獲評中國新興紡織產業基地縣。持續做優生態、優化治理、建設和美鄉村，讓群眾切實感受到發展變化。
中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所副所長、研究員/國家肉牛牦牛產業技術體系首席科學家/中國畜牧業協會牛業分會副會長李俊雅介紹，為破解肉牛生產水平低，牛肉缺口持續擴大，核心種質依賴進口等問題，培育具有自主知識產權的肉牛新品種，確保核心種源自主可控極為重要。華西牛具有適應性強，分布廣等特點，目前主要性能達到國際先進水平，在選育與推廣方面，取得重大突破，已基本具備替代西門塔爾牛的能力。華西牛區域全產業鏈推廣與示范，旨在立足利辛-服務安徽-面向華東，依托安徽欣浩翔食品有限公司，打造華西牛全產業鏈綜合體，采精種公牛 200 頭，核心育種群 1000 頭，示范育肥 50000 頭，全產業鏈產值 20 億元。
中國農科院北京畜牧獸醫研究所優質功能畜產品創新團隊執行首席臧明伍研究員代表正式發布《“好牛好肉好品牌”評價規范》團體標準。本標準前后歷時兩年，由中國畜牧業協會、中國肉類協會、國家畜牧科技創新聯盟組織國內權威專家，先后開展了多輪行業現狀調研、標準文本研討、上下游企業意見征集、專家評審等，既聚焦當前行業面臨的痛點，也充分銜接產業各項發展政策，最終形成了兼具“實用性、前瞻性、引領性”的標準文本。以好牛的 9 項評價指標、好肉的 9 項評價指標及好品牌的 9 項評價指標為主體，綜合評價得到結果，并進行產品標識，推動品質提升與品牌建設。
亳州市農業農村局黨組書記、局長吳海波介紹：近年來，亳州市緊抓國家戰略疊加機遇，深入落實皖北振興戰略，全力構建“4662”現代產業集群，不斷提升規模化、品質化、品牌化水平，凝心聚力推進千億級綠色食品產業高質量發展。2024年，全市綠色食品全產業鏈產值1337億元、增長15%，現有國家級農業產業化龍頭企業8家，省級83家，精深加工前景廣闊。產業發展目標明確且強化政策支持，出臺亳州市綠色食品產業集群建設實施方案，推動新興產業“雙招雙引”和產業培育提質增效若干舉措、支持實體經濟高質量發展30條措施，支持肉牛產業發展等政策文件，為產業發展保駕護航，讓企業安心發展，放心經營。
互動交流：淺談國內肉牛產業如何“優化供給端、創新流通端、激活市場端”
互動交流環節由中國畜牧業協會副秘書長劉強德主持，來自中國農科院北京畜牧獸醫研究所優質功能畜產品創新團隊執行首席臧明伍、內蒙古肉牛產業協會會長李杰、九州大地集團董事長馬紅剛、浙江美?？萍加邢薰靖笨偛猛跗G民、北京國科誠泰農牧設備有限公司董事長李蔚、北京歷源金成科技有限公司董事長趙金石、遼寧泓裕牧業有限公司董事長李廣凡、合肥東方帝維生物制藥有限責任公司首席獸醫專家張華斌 ，聚焦肉牛精準營養、智能養殖應用、大數據平臺搭建、疾病防控、畜產品品質保證、肉?？缡×魍ㄕ{運等核心議題，通過多視角碰撞凝聚共識，為國內肉牛產業突破發展瓶頸、實現高質量發展提供了兼具前瞻性與實操性的“破局思路”。
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