各市、縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局，省局機(jī)關(guān)各處(室、局)、直屬單位：
為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)方案的通知》等規(guī)定要求，健全以源頭治理為核心的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，推進(jìn)形成協(xié)同快處的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，決定省市縣聯(lián)動(dòng)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作制度，以高水平的產(chǎn)品質(zhì)量安全治理助力浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
深化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系改革，建立健全適應(yīng)新發(fā)展格局、符合浙江發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查排查、防范、化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，堅(jiān)持小切口大牽引，秉持“整體市監(jiān)”理念，將產(chǎn)品抽查與質(zhì)量發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、執(zhí)法稽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信用監(jiān)管等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、同題共答，著力破解現(xiàn)行監(jiān)督抽查工作中覆蓋面不全、時(shí)效性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高、威懾力不足等突出問題。到2027年，基本建成風(fēng)險(xiǎn)感知靈敏、抽檢技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量責(zé)任穿透、監(jiān)管效能提升、社會(huì)協(xié)同共治的監(jiān)督抽查工作新機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)我省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化抽查機(jī)制設(shè)計(jì)，提升覆蓋面和靶向性
1. 建立產(chǎn)品循環(huán)池。參考總局《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查產(chǎn)品分類編碼規(guī)范》所列產(chǎn)品，建立抽查產(chǎn)品循環(huán)池并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)抽查覆蓋持續(xù)擴(kuò)面。生產(chǎn)端抽查著力破解“精品庫(kù)”問題，流通端抽查兼顧浙產(chǎn)外產(chǎn)、線上線下、不同價(jià)位、企業(yè)規(guī)模等因素，推動(dòng)常規(guī)抽查客觀反映省域質(zhì)量水平。(產(chǎn)品監(jiān)管處，各市、縣〔市、區(qū)〕市場(chǎng)監(jiān)管局；以下各項(xiàng)均需市、縣〔市、區(qū)〕市場(chǎng)監(jiān)管局依職責(zé)落實(shí)，不再逐條列出)
2. 專項(xiàng)抽查跟蹤問效。針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的產(chǎn)品類別和各類專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、區(qū)域、領(lǐng)域，開展專項(xiàng)抽查。強(qiáng)化條線協(xié)作，開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置和不合格產(chǎn)品后處理，通過評(píng)價(jià)性抽查跟蹤問效。(產(chǎn)品監(jiān)管處)
3. 探索評(píng)價(jià)性抽查(風(fēng)險(xiǎn)速篩)。以產(chǎn)業(yè)集群和涉及新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)品為重點(diǎn)，以合規(guī)指導(dǎo)生產(chǎn)銷售單位為工作內(nèi)核,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H探索實(shí)施評(píng)價(jià)性抽查(風(fēng)險(xiǎn)速篩)。將監(jiān)督抽查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)反溯相結(jié)合，通過風(fēng)險(xiǎn)速篩發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患，將問題隱患告知生產(chǎn)銷售單位和屬地監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題“早發(fā)現(xiàn)、早響應(yīng)、早處置”。(產(chǎn)品監(jiān)管處)
(二)優(yōu)化抽查業(yè)務(wù)流程，穿透產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任
4.融風(fēng)險(xiǎn)管理于監(jiān)督抽查。貫通風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、廣告監(jiān)測(cè)、平臺(tái)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、總局通報(bào)、行業(yè)協(xié)會(huì)告知、消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)等，根據(jù)年度數(shù)據(jù)分析研判產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，并完善抽查實(shí)施方案。對(duì)近三年未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)銷售單位適當(dāng)降低抽查頻次。(產(chǎn)品監(jiān)管處、省局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu))
5.探索抽查技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。針對(duì)基層監(jiān)管力量有限、能力不足等問題，大力支持技術(shù)機(jī)構(gòu)、高校科研院所等圍繞監(jiān)管需求開展抽查技術(shù)研發(fā)，積極探索“AI+AR”產(chǎn)品質(zhì)量病灶遠(yuǎn)程協(xié)查診斷技術(shù)、快檢技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯，提升質(zhì)量安全監(jiān)管效能。(產(chǎn)品監(jiān)管處、科技和信息化處)。
6.市場(chǎng)準(zhǔn)入與抽查雙向賦能。將產(chǎn)品抽查不合格的獲證企業(yè)列入證后檢查和落實(shí)主體責(zé)任檢查清單，并督促指導(dǎo)企業(yè)定向精準(zhǔn)管控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患；將證后檢查問題企業(yè)納入產(chǎn)品抽查對(duì)象清單。對(duì)告知承諾取證、許可范圍變更企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤抽查。壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的主體責(zé)任，認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員對(duì)認(rèn)證活動(dòng)、認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的CCC認(rèn)證產(chǎn)品問題線索，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)開展有效性跟蹤調(diào)查，對(duì)不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品暫停或者撤銷認(rèn)證證書，并要求停止使用認(rèn)證標(biāo)志，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序。(產(chǎn)品監(jiān)管處、合格評(píng)定處)
7.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。加強(qiáng)智慧監(jiān)督新設(shè)備、新產(chǎn)品等新興領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給。統(tǒng)籌布局我省標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，開展相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和研判分析。對(duì)質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品、區(qū)域、領(lǐng)域，大力開展相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和技術(shù)解讀，及時(shí)將實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)問題反饋國(guó)家標(biāo)技委和行業(yè)主管部門。(標(biāo)準(zhǔn)化處)
8.提升質(zhì)量執(zhí)法威懾。指導(dǎo)督促各地依法及時(shí)查處生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品違法行為；加強(qiáng)行刑銜接，完善產(chǎn)品質(zhì)量涉刑案件處置閉環(huán)。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法端產(chǎn)品質(zhì)量案件數(shù)據(jù)、信息互通，加大典型案例曝光力度。(執(zhí)法稽查處)
9.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量提升服務(wù)。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題的產(chǎn)品，開展缺陷研判和調(diào)查，督促企業(yè)依法履行召回義務(wù)。綜合運(yùn)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化問題企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶，主動(dòng)組團(tuán)走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行幫扶，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈工作，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、品牌賦能、人才支撐等作用，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。(質(zhì)量發(fā)展處)
10.實(shí)施信用約束懲戒。對(duì)抽查不合格的，及時(shí)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記名公示不合格信息，公示期為一年。符合列入市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單情形的，依法列入該名單，實(shí)行信用聯(lián)合懲戒。依照市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，對(duì)抽查不合格和其他違法失信信息實(shí)施信用修復(fù)。(信用監(jiān)管處、產(chǎn)品監(jiān)管處)
(三)優(yōu)化網(wǎng)抽組織方式，強(qiáng)化網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
11.加大網(wǎng)抽力度。加大對(duì)人身傷害風(fēng)險(xiǎn)高、短時(shí)銷量大、社會(huì)關(guān)注度高、明顯低價(jià)等網(wǎng)售產(chǎn)品的抽查力度。組織開展直播電商專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)打擊整治劣質(zhì)低價(jià)等質(zhì)量問題。將連續(xù)多年不合格的網(wǎng)店列入重點(diǎn)抽查名單，實(shí)施跟蹤抽查。(產(chǎn)品監(jiān)管處、網(wǎng)監(jiān)分局)
12.探索檢監(jiān)聯(lián)動(dòng)。將網(wǎng)絡(luò)抽查過程中發(fā)現(xiàn)涉及虛假宣傳、缺失或偽造準(zhǔn)入證書、違法廣告、來路不明等問題線索通過圖片、影像數(shù)據(jù)予以固證，并反饋對(duì)應(yīng)條線、屬地，協(xié)同處置。(產(chǎn)品監(jiān)管處、網(wǎng)監(jiān)分局、廣告處、價(jià)競(jìng)分局依職責(zé)分工落實(shí))
13.平臺(tái)監(jiān)管協(xié)同。落實(shí)總局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)政企抽查數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開發(fā)“監(jiān)管處置自動(dòng)觸發(fā)”功能，及時(shí)下架不合格產(chǎn)品鏈接。引導(dǎo)平臺(tái)將銷售不合格產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品等行為納入平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用評(píng)分體系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)信息的自查和處置。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索制定直播電商質(zhì)量管控相關(guān)指引和規(guī)范。(產(chǎn)品監(jiān)管處、網(wǎng)監(jiān)分局、廣告處依職責(zé)分工落實(shí))
(四)優(yōu)化省域抽查統(tǒng)籌，增強(qiáng)協(xié)同共治效力
14.統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)處置。探索在一段時(shí)間內(nèi)多地同時(shí)發(fā)現(xiàn)同一產(chǎn)品不合格時(shí)，排除重復(fù)抽查等情況后，移交執(zhí)法并案處理，加大不合格產(chǎn)品懲處力度。對(duì)評(píng)價(jià)性抽查發(fā)現(xiàn)問題較突出的產(chǎn)品，協(xié)同開展執(zhí)法抽查，或下一年省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在流通端，屬地市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在生產(chǎn)端實(shí)施聯(lián)動(dòng)抽查。加強(qiáng)承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)價(jià)。省局向縣(市、區(qū))局轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先用于省市縣聯(lián)動(dòng)抽查和省、市局交辦的評(píng)價(jià)性抽查問題產(chǎn)品核查處置等工作。(產(chǎn)品監(jiān)管處、執(zhí)法稽查處)
15.統(tǒng)籌數(shù)字智治。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字政府2.0建設(shè)，探索構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)智治應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)督抽查制度優(yōu)化與產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防控體系改革。加強(qiáng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交匯，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，夯實(shí)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)底座。優(yōu)化功能模塊、場(chǎng)景應(yīng)用和工作流程，新增評(píng)價(jià)性抽查、電商平臺(tái)直播間抽樣等基礎(chǔ)功能模塊，上線檢監(jiān)聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景，推動(dòng)違法行為線索及關(guān)聯(lián)檢測(cè)結(jié)果跨平臺(tái)、跨條線推流和處置結(jié)果回流，提升綜合監(jiān)管效能。(產(chǎn)品監(jiān)管處、科技和信息化處)
16.統(tǒng)籌協(xié)同共治。在重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售集聚區(qū)，探索與相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等建立抽查協(xié)同機(jī)制，組織開展聯(lián)動(dòng)抽查活動(dòng)，共享質(zhì)量數(shù)據(jù)，共推質(zhì)量安全科普教育。有條件的地區(qū)可以探索設(shè)立質(zhì)量安全舉報(bào)基金，建立內(nèi)部吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)重大線索提供獎(jiǎng)勵(lì)。(各市、縣〔市、區(qū)〕市場(chǎng)監(jiān)管局)
三、工作要求
各地要高度重視優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度有關(guān)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量檢查，定期對(duì)工作開展情況、成效進(jìn)行梳理評(píng)價(jià)，分析工作中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，引導(dǎo)企業(yè)積極參與、主動(dòng)提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，為全省抽查工作提供經(jīng)驗(yàn)參考。
本意見自2025年10月11日起施行。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年9月9日
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